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                《扑克游戏人民政府々關於印發扑克游戏▓推進“證照分離”改革全♂覆蓋試點工作方案的通知》政策解讀
                來源:扑克游戏人民政府政務服↓務辦公室 發布時間:2019-12-24 08:37

                一、我市制定《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏◥推進“證照分離”改革全覆蓋試點〖工作方案的通知》的背景是什麽??? ?

                十九大以來⊙,在黨中央、國務院的堅強領導下,國□務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組在深化商事制度改革方面,從放寬市場主體準入、加強事中事後ㄨ監管、優化政務服務入手,全面發力、多點突破、縱深推進,使市場準入制度發生根本性變革,市場主體從申請設立到具備一般性經營條件已經】比較便捷,政務服務效率大幅提升,有力推動了高質№量發展。但對於需要許可的特殊經營活動,還要取得許可證方可從事經營活動,否則將面↓臨無證經營的處罰。這些代表行政許可事項內容的“證”,復雜多樣、辦理時間長、流程不透明,使得“準入不準營〗”“辦照容』易辦證難”的問題依然存在。為了解決“辦證難”和“準入不準營”難題,2015年以來國務院決定對部分涉企經ζ營許可事項開⌒ 展“證照分離”改革,先後在上海市浦東新區試點、在更大範圍復制推廣、在全國推開實施,有效降低了制度■性交易成本,優化了營商環▽境,激發了市場活力和社會創造力。我市先後制定印發了《扑克游戏人民政府辦公廳關於印○發扑克游戏推進“證照分離”改革試點工作≡方案的通知》(津政辦函〔2017〕120號)、《扑克游戏人民政府辦公廳關於印發扑克游戏進一步推進“證照分離”改革試♂點工作方案的通知》(津政辦函〔2018〕55號)和《市市場監管委市審批辦關於公布扑克游戏◥全面推行“證照分離”改革具體事項的通知》(津市場監管審批〔2018〕15號),在我市全面推行“證照分離”改革。?? ?

                2019年11月15日,國務▂院印發《國務院關※於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號),要求在全國各自由貿易】試驗區,對所有涉企經營許可事項實行清單管理,率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。這是國務院又一次對“證照分離”改革作出的決策部署,許可事項覆蓋面@ 最廣,改革攻堅力度最大。為貫徹落實黨中央、國務院關於“放管服”改革一系♀列決策部署,和我市“一制三化”審批制度改革要求,我市制定◆出臺了《扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》是落︻實國務院文件要求,在我市◎開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的指導性文件。?? ?

                二、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全@ 覆蓋試點工作方案的通知》的√政策依據有哪些??? ?

                《方案》嚴格依據《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號)和《扑克游戏承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實●施方案》(津黨辦發〔2018〕28號)的要求制定。?? ?

                三、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方□案的通知》明確的“證照分離”改革試點範圍▲是什麽??? ?

                我市充分利用國家賦予的◤自主改革權限,在法律、行政法規和國務院決定允許範圍內,決定在全市範圍內開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作,具體包括:?? ?

                1.中國(天津)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區),對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理▓,按照直接取消ξ審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。?? ?

                2.市有關部門和各區【、濱海新區各開發區行政審批局等↘區級部門對涉企經營許可事項全覆蓋清單中實行告知承諾、優化審批服務的事項㊣實施改革試點。?? ?

                3.有關中央駐津單位按照國家相關↓規定組織實施。?? ?

                本次改革我市將實施範圍擴展到全市範圍,限於實行告知承諾和優化審〓批服務兩種改革方式中的省◢級及以下實施的事項。直接取消審批、審批改為備案兩種改革方式實施的事項和中央部委(含中↑央駐津部門)實施的事項,只在自貿試驗區實施,本市其他區域不享受自貿試驗區政策。?? ?

                四、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試∞點工作方案的通知》中“證照分離”改革的對象是什麽??? ?

                此次“證照分離”改革全覆蓋試點工作改革的對象為所有涉企經營許可事項,將涉企經營許可事項全部納☆入清單管理,清單定ㄨ期調整並向社會公布,清單之外不能違規限制企業(含個體工商戶、農民專業合作♂社)進入相關行業或領域開※展經營。涉企經營許可事項,是指與企業營業執照中的經營範圍密切相關,企業不取得許可就不能進入特定行業或領域開展經∑營的行政許可事項。不包含只面向事業ぷ單位、社會組織、其他組織(如宗教團體)和自然人的行政許可事項,也不包含針對〗企業建設特定項目、生產㊣ 特定產品、提供特定服務、開展特定活動等的行政許可事項。?? ?

                五、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全■覆蓋試點工作方案的通知》關於改革的方式有哪些??? ?

                共分為四種改革方式,分別是:直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾和優化審批服務。?? ?

                六、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知》內容包括☉哪些??? ?

                《方案》公布了兩個清單。?? ?

                一是《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設定,2019年版)》,共523項,為國務院梳◥理並公布的中央層面設定的涉企∴經營許可事項,我市對應的有321個事項492個類型,已逐項對應,逐項列明改革舉措和事中事後監管措施。我市沒→有對應事項的,實▓施權限屬於國家部委的,自貿試驗區企業在國家部委辦理該事項時,享受“證照分離”改革的優惠政策。?? ?

                二是《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(地方層面設定「,2019年版)》,共1項,為我市地方性法規設定的涉企經營▲※許可事項,已列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉『措、加強事中事後監管措▅施等內容。?? ?

                七、《扑克游戏人民政府關於印發扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知》什麽時ζ間開始實施??? ?

                《扑克游戏推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》自2019年12月1日起開始實施。?? ?


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